نصائح

ما هي جلسات Pro Forma في الكونغرس؟

ما هي جلسات Pro Forma في الكونغرس؟

في جداول الأعمال اليومية لمجلس النواب ومجلس الشيوخ ، سترى غالبًا أن قادة مجلس الشيوخ أو مجلس الشيوخ قد حددوا جلسة "شكلية" لهذا اليوم. ما هي الجلسة الشكلية ، وما هو الغرض منها ، ولماذا تثير أحيانًا عواصف نارية سياسية؟

الوجبات السريعة الرئيسية: جلسات Pro Forma

  • الجلسات الشكلية هي اجتماعات الكونغرس الأمريكي التي تعقد "في شكل فقط". يمكن لأي من المجلسين عقد جلسات شكلية.
  • خلال الجلسات الشكلية ، لا يتم التصويت ولا تجري أي أعمال تشريعية أخرى.
  • تُعقد جلسات شكلية لغرض تلبية "قاعدة الأيام الثلاثة" في المادة الأولى ، القسم 5 من دستور الولايات المتحدة. تمنع قاعدة الأيام الثلاثة أي من مجلسي الكونغرس من عدم الاجتماع لأكثر من ثلاثة أيام تقويمية متتالية خلال جلسة الكونغرس دون موافقة المجلس الآخر.

المصطلح الموالية الشكلية هو مصطلح لاتيني يعني "كمسألة شكلية" أو "من أجل الشكل". بينما يمكن لأي من مجلسي الكونغرس عقدهما ، تعقد جلسات شكلية في أغلب الأحيان في مجلس الشيوخ.

عادة ، لا يتم إجراء أي أعمال تشريعية ، مثل المقدمة أو النقاش حول مشاريع القوانين أو القرارات ، خلال جلسة شكلية. نتيجة لذلك ، نادراً ما تستمر الجلسات الأولية لأكثر من بضع دقائق من المطرقة إلى المطرقة.

لا توجد قيود دستورية على المدة التي يجب أن تستمر فيها الجلسات الشكلية أو ما هي الأعمال التي يمكن إجراؤها فيها.

بينما يمكن لأي عضو في مجلس الشيوخ أو ممثل حاضر فتح ورئاسة جلسة شكلية ، فإن حضور الأعضاء الآخرين غير مطلوب. في الواقع ، تُعقد معظم الجلسات الشكلية أمام غرف الكونغرس الفارغة تقريبًا.

عادة ما يتم اختيار سناتور أو ممثل من إحدى ولايات فرجينيا أو ماريلاند أو ديلاوير القريبة لرئاسة الجلسات الشكلية لأن الأعضاء من الولايات الأخرى عادة ما يغادرون واشنطن العاصمة لقضاء العطلات أو لقاء مع الناخبين في مناطقهم أو ولاياتهم.

الغرض الرسمي من جلسات Pro Forma

الغرض المعلن رسمياً للجلسات الشكلية هو الامتثال للمادة 5 ، القسم 5 من الدستور ، والتي تحظر على أي من مجلسي الكونغرس رفع الجلسة لأكثر من ثلاثة أيام تقويمية متتالية دون موافقة المجلس الآخر. عادة ما يتم توفير فترات الاستراحة طويلة الأجل المقررة في التقويمات التشريعية السنوية لدورات الكونغرس ، مثل العطلات الصيفية وفترات العمل في المقاطعات من خلال إقرار قرار مشترك في كلا المجلسين بإعلان رفع الجلسة.

ومع ذلك ، فإن السبب غير الرسمي العديدة لعقد جلسات شكلية للكونجرس غالباً ما ينتج عنه مشاعر جدلية وإيذاء سياسي.

الغرض الأكثر إثارة للجدل من جلسات Pro Forma

في حين أن ذلك لا يفشل أبدًا في إثارة الجدل ، فغالبًا ما يعقد حزب الأقلية في مجلس الشيوخ جلسات شكلية على وجه التحديد لمنع رئيس الولايات المتحدة من "تعيين مواعيد عطلة" للأشخاص لملء الشواغر في المكاتب الفيدرالية التي تتطلب موافقة مجلس الشيوخ .

يُسمح للرئيس بموجب المادة 2 ، القسم 2 من الدستور بتحديد مواعيد العطلة أثناء فترات الراحة أو تأجيلات الكونغرس. يتولى الأشخاص الذين يتم تعيينهم عن طريق التعيينات المتوقفة عن العمل مناصبهم دون موافقة مجلس الشيوخ ولكن يجب تأكيدها من قبل مجلس الشيوخ قبل نهاية الدورة القادمة للكونجرس ، أو عندما يصبح المنصب شاغراً مرة أخرى.

طالما يجتمع مجلس الشيوخ في جلسات شكلية ، فإن الكونغرس لم يرفع جلساته رسميًا أبدًا ، مما يمنع الرئيس من تحديد مواعيد العطلة.

ومع ذلك ، في عام 2012 ، حدد الرئيس باراك أوباما أربعة فترات راحة خلال العطلة الشتوية للكونجرس ، على الرغم من سلسلة من الجلسات اليومية الشكلية التي دعا إليها الجمهوريون في مجلس الشيوخ. جادل أوباما في ذلك الوقت بأن الجلسات الشكلية لا تمنع "الرئيس للسلطة الدستورية" من تحديد مواعيد. على الرغم من التحدي الذي يواجهه الجمهوريون ، إلا أن مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون قد أكد في النهاية على تعيينات العطلة لأوباما.

شاهد الفيديو: The dream we haven't dared to dream. Dan Pallotta (شهر فبراير 2020).